前  言

    肇庆国家级高新技术开发区(以下简称肇庆高新区)是1998年经广东省人民政府批准设立的省级高新技术园区。2001年底，经广东省人民政府批准迁园至大旺，占地面积96.7平方公里，全部为国有土地。已开发土地(包括出让)面积25.46平方公里，占26.33％。现有总人口13万多人，其中，户籍人口2.56万人，流动人口10万余人。2004年7月，肇庆高新区被省政府确定为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区；2008年8月，依托高新区建立的中山(肇庆大旺)产业转移工业园竞得广东省首批示范性产业转移园；2010年9月，肇庆高新区升级为国家高新区。同时，还被认定为广东省第一批循环经济工业园区，获国家三部委批准同意创建国家生态工业示范园区，被授予全国模范劳动关系和谐工业园区称号，被认定为国家知识产权试点园区。目前，肇庆高新区已经成为全国107个、广东省9个国家级高新区之一。

    近年来，肇庆高新区在广东省委、省政府的大力支持和肇庆市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，努力实践科学发展观，按照工业主导的思路，大力实施“产业招商、大项目带动”战略，坚定不移地把招商引资作为全区“一号工程”和头等大事抓好抓实，实现了经济社会的超常规、跨越式发展。近年来，肇庆高新区在省委、省政府的重视支持和市委、市政府的正确领导下，经济社会超常规、跨越式发展。2012年与2002年相比，全区GDP增长了42.2倍，工业总产值增长了135.1倍，财政一般预算收入增长了51.6倍。招商引资成效尤其显著，2012年实际利用外资3．56亿美元，约占肇庆市总量三分之一，连续多年在全省开发区中位居前列。至目前止，全区已投产企业230多家，吸引了世界500强企业韩国现代集团、韩国SK集团、中国国电集团、美国财富500强企业美国LP集团、全球三大铝银浆生产企业之一的日本东洋铝业公司、亚洲最大的铝材生产企业亚洲铝业集团、亚洲最大的中医药企业中恒集团等国内外知名企业落户，初步形成了金属新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等四大主导产业。2012年全区专利申请和授权量分别达458件、227件，分别比上年增长34.3％、23.4％，被国家知识产权局认定为国家知识产权试点园区；已有亚铝获得中国驰名商标称号，新中亚、福田等企业获得省名牌产品称号，威士海、理士等企业获得省著名商标称号。

    2008年12月，由国务院正式发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》(以下简称《规划纲要》)，这对肇庆高新区更是带来了千载难逢的发展机遇，这里良好的地缘优势和独特的资源优势将进一步转化为持续的竞争优势，成为肇庆高新区实现跨越式发展的有利条件和保障。目前，肇庆高新区按照市委、市政府提出的“两区引领两化”(即“高新区引领新型工业化，新区引领新型城市化”)战略要求，围绕“建设现代科技工业城、引领全市新型工业化”核心任务，牢固树立“发展是第一要务、项目是第一抓手”的理念，全力以赴谋招商，聚精会神抓工业，加速壮大经济规模，加快调整产业结构，不断增强辐射带动能力，以法治化、国际化的营商环境大力承接国内外高端产业转移，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，努力开创“二次创业”新辉煌。

    肇庆高新区把转型升级作为二次创业的主旋律，把科技创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力。出台《关于增强自主创新能力的实施意见》等政策，设立总额为1亿元的科技发展基金，鼓励和支持自主创新企业在区内发展，目前经认定的高新技术企业累计达21家，其中大华农公司被评为国家火炬计划重点高新技术企业；推进科技服务体系建设，建成了“数字化高新区”一期工程和科技企业孵化器、科技企业加速器，区创业服务中心被认定为省级高新技术创业服务中心，已有一批科技中介服务机构和孵化企业进驻；加快实施“520”创新计划，力争5年内建立20个具备公共科技服务、行业技术创新、区域产业创新功能的科技创新平台，目前区内市级以上工程中心、企业技术中心和重点实验室累计达17家；引导企业开展技术创新、技术改造和产学研合作，规模企业中有30％以上与高校院所建立了产学研合作关系，2012年全区专利申请和授权量分别达458件、227件，分别比上年增长34.3％、23.4％，被国家知识产权局认定为国家知识产权试点园区；实施人才强区战略，制定出台了“1+8”人才强区政策体系和“520”人才计划，设立了总额为5000万元的人才发展专项资金，力争5年内引进20个高端创新创业团队，努力打造创新创业的人才高地，目前全区已累计引进海外高层次人才32人，硕士、博士800多人，4人入选国家“千人计划”，大华农公司成立了院士专家企业工作站。推动企业加强品牌建设，目前已有亚铝获得中国驰名商标称号，新中亚、福田等企业获得广东省名牌产品称号，威士海、理士等企业获得广东省著名商标称号。

    本书除前言外，共由六章组成：

    第一章是总论，重点归纳分析了我国高新区发展阶段、分类以及成长型高新区的界定和特点；梳理和评述了学术界对高新区增长模式、产业集聚和创新驱动等方面的研究，并据此搭建了本书的基本研究框架和主要研究内容，同时，对本书的研究价值从理论和实践两个方面进行了总结。

    第二章集中对成长型高新区非常规发展的制度进行了设计。在分析和考察国内外高新区制度设计和管理体制机制基础上，提出了适合成长型高新区的管理体制和运行机制。

    第三章讨论成长型高新区非常规发展的产业发展战略。分析和考察了近年来国内外一流高新区产业发展战略及趋势，并在分析成长型高新区特点基础上设计和提出了以打造特色核心产业集群为主要思路和方向的产业发展战略。

    第四章讨论和设计了成长型高新区非常规发展的技术创新体系建设。本书较为详细地考察了国内外高新区技术创新体系建设的基本做法和发展趋势，提出了以突出技术创新团队和核心关键技术创新为突破口的技术创新发展战略。

    第五章主要研究成长型高新区非常规发展的文化软环境建设。这部分内容在总结和借鉴国内外一流高新区园区文化建设做法和经验基础上，旨在通过构建适应成长型高新区非常规发展的园区文化而培育和形成有利于此类园区非常规发展的文化软实力。

    第六章在系统考查肇庆高新区发展状况基础上，按照协同创新理论及其战略要求，以及高新区发展目标、发展定位，在对高新区协同创新的核心要素进行提炼和分析基础上，尝试构建其非常规发展的协同创新体系，并对其运行机制和支撑体系进行了分析和设计。

    本书由丁孝智教授提出和设计了总体撰写思路和框架，并完成了前言、第一、六章的写作；周丽博士完成了第四、五章的撰写；张华硕士完成了第二、三章的撰写，并协助完成了第一、六章的相关内容。本书是我们多年研究高新区发展基础上完成的又一份成果，既有对以往研究的传承和提升，也有面对理论创新和实践要求做出的思考和探索。曾多次碰撞，数易提纲，终成这个模样。

    相对于那些已经成熟的创新型高新区而言，成长型高新区的研究处于薄弱状况。但事实上，在国内已有的107家国家级高新区中，大多数都应该属于成长型高新区。这些高新区的发展，不仅迫切需要有科学的理论指导，也需要有行之有效的实施策略。而且，此类高新区的非常规发展对区域经济社会发展，乃至我国新型工业化的发展都具有举足轻重的作用。因此，本书以肇庆国家级高新区作为研究对象，按照协同创新思路，构建成长型高新区非常规发展的基本理论框架，提出和设计有利于此类高新区非常规发展的制度设计、产业发展战略、技术创新体系以及园区文化软环境建设等，这是一项具有一定理论价值和现实意义的研究，我们的探索虽然略显粗疏，但其抛砖引玉的功效是不言而喻的。